El proyecto de presupuesto para el año 2.007 fue entregado por el vicepresidente de la República, Luis Alberto Castiglioni Soria al titular de la Cámara de Senadores, Enrique González Quintana, en un acto formal mediante el cual se pasó al estamento parlamentario el voluminoso y pormenorizado documento para su correspondiente estudio y aprobación.

En el mensaje Nº 534 de fecha 30 de agosto de 2.006, firmado por el presidente de la República, Nicanor Duarte Frutos y el Ministro de Hacienda, Ernst Bergen, el Poder Ejecutivo Nacional destaca que el proyecto se enmarca en una línea de búsqueda realista de solvencia fiscal sustentable y creíble que garantice el logro de los objetivos de la acción del gobierno.

Asimismo enfatiza que el Presupuesto General de la Nación para el año 2006 expresa la prioridad asignada al prudente manejo de las finanzas públicas y a su empleo para garantizar el logro de una situación económica y financiera estabilizada, sobre la cual asentar un crecimiento sostenido en el futuro.

Marco referencial y perspectivas para el año 2007

El presupuesto que se remite, pone de manifiesto su importancia fundamental tanto desde el punto de vista del control de la gestión que el Gobierno prevé desarrollar, como de su empleo como instrumento de la política económica, señala en sus inicios el mensaje remitido por el Poder Ejecutivo.

El documento introduce como referencia el contexto macroeconómico del país, mencionando que se observa una mejora de la actividad económica en los últimos años, una tasa de inflación controlada y el mantenimiento de la estabilidad cambiaria; el crecimiento de los ingresos públicos, particularmente tributarios, como consecuencia de las acciones emprendidas por la Administración Tributaria, la evolución económica mencionada y el cumplimiento del servicio de la deuda pública.

Recuerda la necesidad de realizar un gran esfuerzo de contención de los gastos primarios. Ello sin perjuicio de prever la continuación y el fortalecimiento del gasto social.

En consecuencia, el proyecto se enmarca en una línea de búsqueda realista de solvencia fiscal sustentable y creíble que garantice el logro de los objetivos de la acción del gobierno.

El proyecto de Ley de Presupuesto General de la Nación, expresa la prioridad asignada al prudente manejo de las finanzas públicas y a su empleo para garantizar el logro de una situación económica y financiera estabilizada, sobre la cual asentar un crecimiento sostenido en el futuro.

Política Fiscal

Al perfilar el diseño de la política fiscal en Poder Ejecutivo puntualiza que desde el inicio del Gobierno, ha tomado una serie de medidas para asegurar la disciplina fiscal y reducir el nivel de endeudamiento. Nuestro enfoque está contenido en el Acuerdo Stand-by con el Fondo Monetario Internacional (FMI) que se encuentra vigente hasta la finalización del período constitucional del presente Gobierno.

"La piedra angular de nuestro marco económico es el mantenimiento de un amplio equilibrio fiscal en el mediano plazo, que nos permita controlar la carga de la deuda y consecuentemente no emitir señales inapropiadas a los agentes económicos. La política fiscal se orienta a dar continuidad al proceso de restauración del equilibrio en las finanzas públicas, derivado del incremento en los niveles de recaudación tributaria y la priorización en la asignación del gasto público. Este equilibrio, junto con una prudente gestión de la deuda, creará incentivos para la inversión privada y el crecimiento", especifica el mensaje en la pertinente argumentación.

Reformas estructurales

Este gobierno, en el marco del acuerdo suscrito con el FMI se ha propuesto un programa de reformas estructurales centradas en cuatro áreas principales, a fin de abordar deficiencias económicas específicas. Estas áreas son las siguientes:

Reforma del sector público: los problemas fiscales del pasado fueron causados por las deficiencias de las instituciones fiscales y la adopción de políticas inadecuadas. Continuaremos con la reforma fiscal iniciada en el 2004 a fin de asegurar el logro de nuestros objetivos fiscales y corregir estas deficiencias. Esto incluye el fortalecimiento del marco presupuestario, la modernización del marco institucional para la gestión tributaria y aduanera, el mejoramiento de los mecanismos de control de gastos, la reorganización de la administración pública y una reforma integral de los sistemas, público y privado, de jubilación y seguro médico.

Reforma del sector financiero: para asegurar una asignación eficiente de los recursos financieros y eliminar las vulnerabilidades, nos proponemos reforzar la posición financiera del Banco Central, mejorar sus operaciones, modernizar la supervisión bancaria, fortalecer la reglamentación prudencial, reforzar los bancos estatales, promover el mercado de capitales y mejorar el sistema de pagos.

Programa de promoción del crecimiento: existen muchos obstáculos para el crecimiento en diversas áreas, que deben ser eliminados. Para ello será necesario mejorar el desempeño de las empresas públicas, el clima para la inversión, la productividad del sector agrícola, los procedimientos de los tribunales civiles y el funcionamiento del mercado laboral.

Red de protección social: debemos proteger a los sectores sociales más vulnerables y mejorar los programas sociales a fin de mitigar la pobreza. Para ello, será necesario, entre otras cosas, reforzar los programas de asistencia social con vistas a lograr anticipadamente los Objetivos de Desarrollo del Milenio, adoptar una estrategia de reducción de la pobreza, focalizar mejor el subsidio al gasoil mediante una realineación de los precios internos con los precios internacionales facilitado por la introducción de un subsidio al transporte público e introducir un sistema de transferencias en efectivo a los grupos más vulnerables, condicionadas por contratos explícitos con los beneficiarios.

En cuanto a las reformas de las Empresas públicas, el documento elaborado por la Administración Central expresa que adoptará una estrategia integral para mejorar la eficiencia, calidad y cobertura de los servicios públicos. En base a las auditorias generales de gestión ya concluidas, se formalizarán "contratos basados en el logro de resultados" para la Administración Nacional de Electricidad (ANDE), Petróleos Paraguayos (PETROPAR), la Industria Nacional del Cemento (INC), la Compañía Paraguaya de Comunicaciones (COPACO) y la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay (ESSAP).

Los contratos incluirán los indicadores pertinentes en materia de resultados financieros y de gestión. Dichos indicadores serán revisados trimestralmente por la Secretaría Técnica de Planificación (STP), que los publicará con recomendaciones específicas, a fin de efectuar un seguimiento de los resultados de las empresas públicas. Dichos contratos se pondrán en ejecución a fines de diciembre de 2.006. En 2.007, la Dirección Nacional de Aeronáutica Civil (DINAC) y la Administración Nacional de Navegación y Puertos (ANNP) suscribirán contratos similares.

Política del gasto social

En cuanto al gasto social que una vez más será priorizado en el presupuesto del año 2.007, el presidente Nicanor Duarte Frutos recuerda en el mensaje remitido que "a partir de nuestra llegada al gobierno se ha destinado 10,6 billones de guaraníes a la inversión social, y los avances logrados en el combate a la pobreza fueron no solamente positivos y evidentes, sino también corroborados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) que ha destacado los avances conquistados en el campo de la educación, salud y condiciones de vida de los paraguayos".

Por eso, el poder administrador para el ejercicio del año 2007 va a fortalecer la asignación presupuestaria para dar continuidad al gasto social, a la inversión en compra de tierras, en proyectos productivos, en arraigo de la población rural a través del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT), con el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y con la Secretaría de Acción Social (SAS).

Los resultados de los esfuerzos orientados en la lucha contra la pobreza son alentadores, mostrando que por tercer año consecutivo los indicadores de pobreza están disminuyendo en el país. Los datos indican que en el año 2002 el porcentaje de la población situada por debajo de la línea de la pobreza era del 46 por ciento, mientras que en el año 2005, estos niveles se han reducido a un 38,2 por ciento de la población.

El informe de las Naciones Unidas sobre el gasto social "Invertir en la Gente", señala que el Paraguay está en el camino para cumplir con los Objetivos del Milenio. Por ejemplo, en el campo de la educación se prevé para el año 2008, la erradicación total del analfabetismo en el país, que se reducirá a una tasa del cero por ciento, con la correspondiente certificación de la UNESCO.

En el campo de la salud pública, el otro sector privilegiado por la política de Estado, se destaca que la morbi-mortalidad infantil se ha ido reduciendo de manera muy importante en el Paraguay, y que el acceso de las embarazadas al parto institucional ha llegado a más del 50 por ciento, que son indicadores positivos, pero que aún requieren un importante esfuerzo para alcanzar niveles que mejoren sustancialmente el bienestar de la población, destaca la nota oficial remitida por el Poder Ejecutivo al Congreso de la Nación.
ha/scs. 

Fuente: www.presidencia.gov.py